交通運輸行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的論述和思考

　　生產(chǎn)力是生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能，組成生產(chǎn)力系統(tǒng)的要素包括勞動者、勞動資料、勞動對象。人類社會生產(chǎn)方式與文明形態(tài)會隨著生產(chǎn)力的躍遷而不斷進步。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展新階段的理論和概念提出，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，對馬克思主義生產(chǎn)力理論的深刻理解、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，不僅在理論維度上豐富和拓展了馬克思主義的生產(chǎn)力觀，同時也展示了馬克思主義理論同中國實踐緊密結(jié)合的生動實證，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與發(fā)展，更是新一階段馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國創(chuàng)新和實踐，其涉及經(jīng)濟、政治和社會諸多層面，都體現(xiàn)了對馬克思主義基本原理的深刻把握和應(yīng)用，以及在這些原理基礎(chǔ)上的創(chuàng)新性拓展，既顯示了中國特色社會主義理論在生產(chǎn)力發(fā)展問題上的理論自信，也代表了中國在全球政治經(jīng)濟格局中尋求轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理論探索和實踐努力，是新時代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是推動生產(chǎn)力迭代升級、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。該階段的生產(chǎn)力公式表示為：

　　交通運輸是經(jīng)濟的脈絡(luò)，深度嵌入三次產(chǎn)業(yè)門類，實現(xiàn)人享其行物暢其流，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性先導性作用。2021年10月14日，習近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式上的主旨講話中指出，交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。首先，交通運輸是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐。交通運輸貫穿生產(chǎn)、流通、交換、消費社會再生產(chǎn)大循環(huán)的各個環(huán)節(jié)，通過完成人和貨物的位移，為人類生產(chǎn)生活、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供基本的運輸保障。其次，交通運輸是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。交通運輸是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建造施工、運輸裝備研發(fā)制造、運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式等，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要領(lǐng)域。通過交通運輸從業(yè)人員、運輸裝備、科技、資金資源數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提高交通運輸生產(chǎn)效率和效益，構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成。第三，交通運輸為科技成果應(yīng)用提供豐富場景。交通運輸是信息技術(shù)、裝備制造、物流等產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力生成的孵化器、試驗田和推廣應(yīng)用的重要載體，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備、新材料、清潔能源等新技術(shù)以及網(wǎng)約車、電商物流、平臺型企業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式在交通運輸行業(yè)先行先試，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，并為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

　　交通運輸領(lǐng)域具備市場規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)創(chuàng)新活躍、生產(chǎn)要素密集等特點，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。發(fā)展交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，更是加速建設(shè)交通強國、在現(xiàn)代化道路上做出中國式現(xiàn)代化的必然選擇。發(fā)展交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力，需要整體謀劃，結(jié)合加快建設(shè)交通運輸戰(zhàn)略部署，重點要在科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)用場景、數(shù)字交通、綠色發(fā)展、開放合作、人才隊伍、體制機制等方向?qū)嵤┮幌盗兄卮笈e措，以確保交通運輸領(lǐng)域邁向更高水平的發(fā)展。

　　一、以科技創(chuàng)新為主導推動交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　打造交通運輸科技創(chuàng)新體系，推動交通運輸行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，是加快建設(shè)交通強國的重要支撐。要堅持自主創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)，著力突破交通運輸領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)難題，實施交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強工程前沿技術(shù)和運維保障技術(shù)研發(fā)，攻克工程設(shè)計軟件、交通仿真與測試軟件等交通專業(yè)軟件瓶頸，實現(xiàn)高水平科技自立自強，搶占交通運輸領(lǐng)域的科技制高點。要優(yōu)化平臺布局，完善交通運輸相關(guān)重點實驗室、研發(fā)中心布局，推動一批相關(guān)科研平臺納入國家科技創(chuàng)新體系；加快交通運輸領(lǐng)域相關(guān)科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)等科技資源的開放共享。要強化數(shù)據(jù)驅(qū)動，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術(shù)以及新能源、新材料技術(shù)等在交通運輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧交通、綠色交通，培育未來交通產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)。要加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善體制機制，激發(fā)交通運輸企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

　　二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐推動交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動各種交通運輸方式深度融合，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施功能結(jié)構(gòu)，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本。要加強規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，挖掘既有干線運能，提升綜合運輸通道功能。要優(yōu)化樞紐空間布局。提升全國性、區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通樞紐水平，完善樞紐綜合服務(wù)功能，優(yōu)化中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運網(wǎng)絡(luò)，強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，實現(xiàn)不同運輸方式協(xié)調(diào)高效，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提升綜合交通體系的整體效率。要調(diào)整重點運輸結(jié)構(gòu)，充分利用交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新契機，加快新能源、清潔能源、可再生能源在中重型貨車和船舶中的應(yīng)用，持續(xù)推進交通用能清潔低碳多元發(fā)展，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展鐵路快運，推動冷鏈、危化品、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運發(fā)展，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與多式聯(lián)運相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認機制。

　　三、以應(yīng)用場景為突破推動交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　持續(xù)創(chuàng)新“交通+”應(yīng)用場景，以交通運輸領(lǐng)域的新技術(shù)、新模式，優(yōu)化經(jīng)濟要素的時空配置。大力推進智慧高速服務(wù)、智慧交通基建、智慧交通管理、智慧養(yǎng)護管理、智慧出行服務(wù)、智慧物流產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、循環(huán)交通產(chǎn)業(yè)等綜合交通場景的建設(shè)和應(yīng)用，著力打造智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧機場、智慧郵政、智慧樞紐等特色場景，壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、高鐵快運、雙層集裝箱運輸、即時直遞、無人機和無人車物流遞送等新模式。把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，通過技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、鏈條延伸、內(nèi)部重組等途徑，打破既有產(chǎn)業(yè)邊界，推動交通運輸與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、交叉融合、育成新業(yè)態(tài)。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)、資源共享、空間共用。推動車能路云的部署和應(yīng)用，打造新一代智慧交通體系。提高油氣煤電等各種能源輸送設(shè)施的利用效率，減少能源資源消耗，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，適應(yīng)綠色能源發(fā)展要求。

　　四、以數(shù)字交通發(fā)展為重點推動交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　深入推進數(shù)字交通體系建設(shè)，顯著提升行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，有力支撐交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強國建設(shè)。推進綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，加強數(shù)據(jù)資源的整合共享、綜合開發(fā)和智能應(yīng)用，打造綜合交通運輸“數(shù)字大腦”。加快推進交通新基建，推動新技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，賦能傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和運行效率。建設(shè)一體銜接的數(shù)字出行網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)整合多方式出行信息資源，為旅客提供全鏈條、多方式、一站式出行服務(wù)，推動旅客聯(lián)程運輸發(fā)展和全程服務(wù)數(shù)字化。建設(shè)多式聯(lián)運的智慧物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新智慧物流運營模式，推進電子運單跨方式、跨區(qū)域共享互認，推動“數(shù)字+”高效物流發(fā)展。升級現(xiàn)代化行業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推動交通運輸政務(wù)管理和服務(wù)聯(lián)網(wǎng)一體化運行，推進交通運輸數(shù)字政府部門建設(shè)，提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。

　　五、以綠色低碳發(fā)展為本色推動交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　隨著全球?qū)μ贾泻偷淖非?，推進交通運輸綠色可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約利用資源將會日益重要。加強標準化、低碳化、現(xiàn)代化運輸裝備和節(jié)能環(huán)保運輸工具的推廣應(yīng)用。加快推進城市公交、出租汽車、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，推進新增和更換港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛和拖輪、貨運場站作業(yè)車輛等優(yōu)先使用新能源和清潔能源。推動公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充（換）電設(shè)施建設(shè)，為綠色運輸和綠色出行提供便利。促進安全綠色技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展。研發(fā)新型動力系統(tǒng)、高效清潔載運裝備、新能源安全儲運裝備、船舶和碼頭油氣回收和安全檢測成套設(shè)備。發(fā)展生物降解包裝、智能打包、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術(shù)。健全綠色交通標準規(guī)范體系。修訂綠色交通標準體系，加強新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝等方面標準的有效供給。強化綠色交通評估和監(jiān)管。完善綠色交通統(tǒng)計體系，統(tǒng)籌既有監(jiān)測能力，利用在線監(jiān)測系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)監(jiān)測評估系統(tǒng)。完善評估考核方案及管理制度，強化綠色交通監(jiān)管能力。

　　六、以高水平對外開放合作推動交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　通過高水平對外開放，使外資企業(yè)能夠利用中國全球最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和集成優(yōu)勢、豐富的人才資源和快速增強的創(chuàng)新活力，共享中國高科技發(fā)展前景和潛力巨大的超級市場。要構(gòu)建立體化、全方位、多層次、多渠道的交通運輸對外開放和國際合作新格局。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動國際聯(lián)運發(fā)展，加強與周邊國家、共建“一帶一路”國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動建設(shè)具有國際物流功能的物流園區(qū)和貨運場站建成運營，積極推動國際航運、國際航空合作，促進國際運輸便利化。積極參與交通運輸國際組織事務(wù)，認真履行各項國際義務(wù)，在鐵路合作組織、國際海事組織、國際民用航空組織和萬國郵政聯(lián)盟等重要交通運輸國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。加快走出去步伐，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和合作方式。積極開拓交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口經(jīng)營、遠洋運輸、交通運輸裝備、船舶檢驗、航海教育等眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從傳統(tǒng)勞務(wù)輸出和工程承包向資本輸出、技術(shù)輸出、管理輸出、標準輸出轉(zhuǎn)變。發(fā)展多元化的陸路和海上國際運輸通道，加快西部陸海新通道建設(shè)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。

　　七、以高素質(zhì)人才隊伍培養(yǎng)支撐交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　勞動者是生產(chǎn)力要素中最重要的決定性因素，新質(zhì)生產(chǎn)力推進交通運輸發(fā)展離不開人才支撐。培育高水平交通科研人才隊伍。完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵體制機制，促進科技人才有序合理流動，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，推動科學研究人才、高端智庫人才、技能型人才協(xié)同發(fā)展。加強人才國際交流，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。打造素質(zhì)優(yōu)良的新質(zhì)交通勞動者。構(gòu)建以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，造就一批政治素質(zhì)較高、綜合素質(zhì)較強、專業(yè)水平高和創(chuàng)新能力強的的知識型、技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型勞動者。建立科學管用的關(guān)鍵核心技術(shù)人才選育管用制度，探索推行技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和創(chuàng)新科技人才持股制度，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，積極引進急需緊缺的相關(guān)人才。弘揚科學家精神、勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型交通人才，為交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)改進的精神動力。

　　八、以體制機制深化改革推動交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　深化交通運輸行業(yè)體制機制改革，推進治理能力現(xiàn)代化，推動有為政府與有效市場共同發(fā)揮作用，推動生產(chǎn)關(guān)系革新，持續(xù)推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。深化重點領(lǐng)域改革，聚焦制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問題，著力打通體制機制、制度環(huán)境、標準規(guī)則等難點堵點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，引導交通運輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，持續(xù)增強綜合交通運輸發(fā)展動力和活力。構(gòu)建統(tǒng)一開放市場。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全交通運輸一體化發(fā)展的管理體制、運行機制，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的交通運輸市場體系，形成統(tǒng)一開放競爭有序的交通運輸市場。完善法律法規(guī)和標準規(guī)范。促進技術(shù)研發(fā)與標準研制應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，推動先進成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立新興交叉領(lǐng)域標準協(xié)調(diào)機制，強化前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)標準布局，加快基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)標準制修訂。強化各項制度和各類標準有效銜接，完善綜合交通樞紐、智能交通、綠色交通、新業(yè)態(tài)新模式等技術(shù)標準，推進優(yōu)勢領(lǐng)域標準國際化。